認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例 準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺
認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例 準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，推動管黨治黨不斷走向嚴(yán)實硬。習(xí)近平總書記圍繞全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，深刻分析紀(jì)律建設(shè)形勢任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)律建設(shè)成功經(jīng)驗，科學(xué)回答了什么是紀(jì)律規(guī)矩、為什么要加強紀(jì)律建設(shè)、怎樣加強紀(jì)律建設(shè)等重大問題，為我們黨以嚴(yán)明的紀(jì)律縱深推進全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），以習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述為指引，進一步完善紀(jì)律標(biāo)尺，強化制度約束，使黨員、干部的行為邊界更加清晰明確。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。今年4月黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，對以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和重要講話精神，深化對《條例》的認(rèn)識理解，將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識《條例》修訂的重要意義
習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善；強調(diào)健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。此次修訂《條例》，進一步總結(jié)提煉我們黨在新時代加強紀(jì)律建設(shè)取得的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了黨的紀(jì)律建設(shè)與時俱進，對在新征程上深入推進黨的自我革命，推動解決大黨獨有難題具有重要意義。
（一）促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求。“兩個確立”是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。《條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的作用。此次修訂《條例》，堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，進一步突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進。
（二）服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)的具體行動。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。新征程上，黨和國家面臨的形勢之復(fù)雜、斗爭之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨世所罕見、史所罕見。順利推進黨的事業(yè)，戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須以嚴(yán)明紀(jì)律作保障，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次修訂《條例》，著眼于實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，更加突出嚴(yán)的基調(diào)，更加突出全鏈條全周期全覆蓋，進一步提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，匯聚為中國式現(xiàn)代化團結(jié)奮斗的磅礴偉力。
（三）堅持問題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，黨中央硬起手腕抓紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)鮮明主題，開創(chuàng)了黨的自我革命的偉大實踐，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。同時應(yīng)清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題。比如，貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問題在一定范圍內(nèi)依然存在，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不容忽視，違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計造假等問題時有發(fā)生。此次修訂《條例》，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的重點難點問題，充實違紀(jì)情形，細化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓黨員、干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的自覺遵循。
（四）總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進的實踐要求。黨的十八大以來，我們黨持之以恒加強紀(jì)律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀(jì)律，健全黨員、干部日常行為管理規(guī)范，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負(fù)，深入治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，紀(jì)律建設(shè)取得重要成果和寶貴經(jīng)驗。此次修訂《條例》，本著于法周延、于事有效的原則，把全面從嚴(yán)治黨理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，有利于扎牢制度籠子，更好發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略成果。
二、堅持嚴(yán)的基調(diào)，準(zhǔn)確把握《條例》總則修訂的原則理念
習(xí)近平總書記指出，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去；強調(diào)黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求。新修訂的《條例》充分彰顯新時代全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的原則理念，通篇體現(xiàn)嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。其中，總則是整部法規(guī)的基礎(chǔ)部分，具有統(tǒng)領(lǐng)性，集中體現(xiàn)嚴(yán)的定位、嚴(yán)的策略、嚴(yán)的合力、嚴(yán)的章法、嚴(yán)的效果，對紀(jì)律處分工作提出總體要求。
（一）堅持把加強紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅決維護紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。只有通過全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，強化立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，更好地固根本、強基礎(chǔ)、管長遠，才能使黨在革命性鍛造中更加堅強，不斷煥發(fā)出強大生機活力。新修訂的《條例》，把理想感召與紀(jì)律保障有機結(jié)合，在第二條增寫“弘揚偉大建黨精神”、“堅持自我革命”、“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障”等內(nèi)容，在第三條增寫“堅守初心使命”、“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，進一步明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)、功能定位和形勢任務(wù)，確保紀(jì)律建設(shè)沿著正確方向前進，保持全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的戰(zhàn)略定力。
（二）堅持深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進抓早抓小、嚴(yán)在日常。習(xí)近平總書記指出，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；在執(zhí)行紀(jì)律上更加細化，實踐“四種形態(tài)”，綜合運用多種方式，層層設(shè)防，時時提醒，使黨員、干部不犯或少犯錯誤。新修訂的《條例》，在第五條進一步完善對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定，將黨的二十大黨章修正案有關(guān)內(nèi)容細化具體化，在第一種形態(tài)中增寫“及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的處理方式，將第四種形態(tài)中的“涉嫌違法立案審查”修改為“涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任”。《條例》上述修改，更為清晰地體現(xiàn)出紀(jì)、法、罪的遞進關(guān)系和“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的要求，突出強調(diào)黨組織要抓早抓小、防微杜漸，主動、嚴(yán)肅、具體地履行日常管理監(jiān)督職責(zé)，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
（三）堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書記指出，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國家法律；同時，要嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實。黨的十八大以來三次修訂《條例》，始終堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，突出黨紀(jì)對黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。新修訂的《條例》，更加突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，更加凸顯黨紀(jì)特色，進一步細化完善紀(jì)法銜接條款，促進綜合運用黨紀(jì)、國法規(guī)定的各種懲戒措施，使紀(jì)法效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。《條例》在第四條關(guān)于黨的紀(jì)律處分工作原則中增寫“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，在第二十八條進一步規(guī)定“做到適用紀(jì)律和適用法律有機融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”；在第三十條增寫對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的處分規(guī)定，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍；通過完善第十一條、第三十五條的規(guī)定，明確對黨員給予黨紀(jì)、政務(wù)重處分的，應(yīng)當(dāng)在處分種類上相互匹配，促進紀(jì)法有效銜接、適用紀(jì)律和適用法律雙向融合。
（四）堅持嚴(yán)密紀(jì)律處分運用規(guī)則，更加有效發(fā)揮黨紀(jì)懲戒作用。習(xí)近平總書記對提高立規(guī)質(zhì)量多次提出要求，強調(diào)要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序。黨紀(jì)處分是對違紀(jì)黨員進行紀(jì)律懲戒的方式，必須體現(xiàn)為嚴(yán)肅的責(zé)任后果。《條例》設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)完備的紀(jì)律處分運用規(guī)則，做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有法，為嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律奠定堅實制度基礎(chǔ)。新修訂的《條例》，在第十條規(guī)定警告、嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上，增寫不得“進一步使用”，在第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，體現(xiàn)錯責(zé)相當(dāng)、過罰一致，使違紀(jì)黨員受到應(yīng)有的嚴(yán)肅處理；在第十四條增寫黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用的規(guī)定，打好懲戒“組合拳”；增寫第二十一條，規(guī)定“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”，完善影響期計算規(guī)則；修改第四十二條、第四十三條規(guī)定，明確違紀(jì)造成的經(jīng)濟損失計算標(biāo)準(zhǔn)和賠償要求，進一步彰顯整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。
（五）堅持“三個區(qū)分開來”，促進從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境；強調(diào)要引導(dǎo)黨員、干部全面理解和執(zhí)行黨的紀(jì)律，在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事、銳意進取、積極作為，創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時代的業(yè)績。新修訂的《條例》，在第十九條增寫第二款、第三款，分三款規(guī)定了免予處分、不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任，總體上形成了對一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范，特別是明確了違紀(jì)行為需要同時具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性、對無過錯行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則。這一規(guī)定，為促進落實“三個區(qū)分開來”奠定了黨紀(jì)方面的基礎(chǔ)制度，推動黨組織堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。
三、增強系統(tǒng)觀念，全面把握《條例》分則修訂的主旨要義
習(xí)近平總書記指出，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦先進性純潔性要求，突出政黨特色、黨紀(jì)特色，構(gòu)建形成“六項紀(jì)律”有機體系，使黨的紀(jì)律更加全面、更為科學(xué)。學(xué)習(xí)《條例》分則，要注重增強系統(tǒng)觀念，加強體系化理解，更好地整體把握、準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》各項規(guī)定。
（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅決做到“兩個維護”。習(xí)近平總書記指出，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)；強調(diào)把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。政治紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”。新修訂的《條例》，圍繞管方向、管立場、管根本，進一步完善政治紀(jì)律規(guī)定，推動黨員、干部堅定維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。一是堅決維護黨中央權(quán)威。著眼保障黨中央政令暢通，增寫對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由原來的違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，推動黨員、干部將堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求付諸行動、見諸實效，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。二是推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭毙袨橛稍瓉淼倪`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求不折不扣落實到位。三是推動發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。增寫對搞政治攀附行為的處分規(guī)定，新增對結(jié)交、充當(dāng)政治騙子行為的處分條款，推動黨員、干部堅決抵制不良風(fēng)氣侵蝕，營造良好政治生態(tài)。四是促進堅定理想信念。增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料，個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定，促進黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園。
（二）嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性。習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增；強調(diào)加強全黨的組織紀(jì)律性，組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來。組織紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線。新修訂的《條例》，圍繞強化組織原則、組織觀念、組織程序，進一步完善組織紀(jì)律規(guī)定，促進黨員、干部正確對待組織，自覺維護黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。一是推動落實能上能下的選人用人機制。新增對在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義行為的處分規(guī)定，以嚴(yán)明紀(jì)律保障能者上、庸者下的工作要求落到實處。二是推動增強黨員組織觀念。增寫對黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定，促進作為證人的黨員配合組織審查工作，嚴(yán)肅認(rèn)真履行作證義務(wù)；增寫對擅自超出批準(zhǔn)范圍因私出國（境）行為的處分規(guī)定，督促經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）的黨員，對涉及組織批準(zhǔn)事項的調(diào)整和變更，認(rèn)真履行報告義務(wù)。三是促進保障人才評價機制落實。增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定，嚴(yán)肅懲戒搞“圈子評審”等突出問題，推動形成公平公正公開的人才評選環(huán)境。
（三）嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，守住拒腐防變防線。習(xí)近平總書記對黨員、干部廉潔自律反復(fù)提出要求，指出自身硬首先要自身廉；強調(diào)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。廉潔紀(jì)律的本質(zhì)要求是秉公用權(quán)，不用公權(quán)謀私利。新修訂的《條例》，圍繞劃定黨員、干部不可觸碰的廉潔底線，進一步完善廉潔紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾，做到心有所戒、行有所止。一是旗幟鮮明反對特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。將黨的二十大黨章修正案相關(guān)規(guī)定細化具體化，增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，統(tǒng)領(lǐng)廉潔紀(jì)律全篇。二是不斷夯實中央八項規(guī)定精神堤壩。新增對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮和濫發(fā)福利等行為的處分規(guī)定，充實對違反商務(wù)和外事接待管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進行處分的條款，著力防治“四風(fēng)”隱形變異，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。三是完善對黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范。強化全周期管理，將離職或者退（離）休后本人違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員、干部；新增對離崗離職后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀利，利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利、特定關(guān)系人收受財物行為的處分規(guī)定，促使黨員、干部無論在崗還是離職都不能降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。四是督促黨員、干部加強對親屬的教育和約束。充實對黨員、干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，督促黨員、干部管好家屬身邊人，做廉潔治家的表率。
（四）嚴(yán)明群眾紀(jì)律，踐行黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；強調(diào)對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)。群眾紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線。新修訂的《條例》，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，進一步完善群眾紀(jì)律規(guī)定，推動廣大黨員、干部切實維護群眾利益，密切黨群干群關(guān)系。一是助力推進鄉(xiāng)村全面振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。《條例》適應(yīng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，將在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為突出出來，作為從重加重處分情形，推動從嚴(yán)懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問題，維護好發(fā)展好農(nóng)村群眾切身利益。二是推動民生保障政策公平落實。充實對在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，推動讓人民群眾公平共享改革發(fā)展成果。三是嚴(yán)肅懲治損害群眾利益的慢作為、假作為。充實對慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定，直指宗旨意識淡薄的深層“病理”，督促黨員、干部真心實意為群眾服務(wù)。
（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律，促進擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記指出，要引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實干、開拓進取，“以‘時時放心不下’的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”。工作紀(jì)律的本質(zhì)要求是履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《條例》，圍繞聚精會神履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，進一步完善工作紀(jì)律規(guī)定，促進黨員、干部實干苦干、不務(wù)虛功，以實績實效回報黨和人民的信任和重托。一是引導(dǎo)黨員、干部敢于斗爭、勇于負(fù)責(zé)。新增對不敢斗爭、臨陣退縮行為的處分規(guī)定，督促廣大黨員、干部在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中知重負(fù)重、攻堅克難；新增對“新官不理舊賬”行為的處分規(guī)定，推動新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部在直面問題、解決“舊賬”中建立“新功”。二是堅決糾治形式主義、官僚主義。針對黨員群眾反映強烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)，新增具體違紀(jì)情形，以嚴(yán)明的紀(jì)律懲治搞形式主義、官僚主義的突出問題，督促黨員、干部以求真務(wù)實的工作作風(fēng)推進事業(yè)發(fā)展。三是促進黨員、干部履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。新增對履行機構(gòu)編制管理職責(zé)失職、信訪工作職責(zé)失職，進行統(tǒng)計造假、對統(tǒng)計造假失察，以及對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，促進黨員、干部依規(guī)依法履職用權(quán)。四是加大對違規(guī)干預(yù)和插手行為的規(guī)制力度。新增按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定，全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預(yù)和插手行為。
（六）嚴(yán)明生活紀(jì)律，錘煉黨員道德品行。習(xí)近平總書記指出，生活是工作的基礎(chǔ)，生活上做不到自覺自律，工作就難以做到清正廉明；強調(diào)端正思想品行，提升道德境界；要求以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。生活紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行社會主義核心價值觀，明大德、守公德、嚴(yán)私德。新修訂的《條例》，圍繞促進黨員、干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步完善生活紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)黨員、干部砥礪品格操守，嚴(yán)格約束日常行為，更好發(fā)揮對全社會的示范效應(yīng)。一是促進黨員、干部在反對鋪張浪費、弘揚勤儉美德上走在前。增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員、干部自覺抵制講排場比闊氣、奢侈浪費等不良習(xí)氣，帶頭崇尚簡樸生活。二是促進黨員、干部在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行上作表率。增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進黨員、干部在網(wǎng)上、線下都自覺遵守和維護道德規(guī)范，始終發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，為新時代新征程加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推進黨的自我革命提供了科學(xué)指引和行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，與學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》緊密結(jié)合起來，在認(rèn)真學(xué)紀(jì)、準(zhǔn)確知紀(jì)、深刻明紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)上下功夫，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，切實維護紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。